Después de una dilatada motosierra sobre la vitivinicultura argentina, este martes se hizo oficial la decisión del Gobierno nacional, mediante el Decreto 462/2025 publicado en Boletín Oficial, de ajustar organismos técnicos y científicos entre los que se encuentran el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) y el Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV).
En el caso del organismo madre de la industria del vino argentino, el extenso texto dictaminó en principio la pérdida de su autarquía y baja de rango.
En el sector, aunque muchos referentes aún se encuentran analizando la norma y están a la espera de definiciones, las primeras opiniones dejan una doble lectura.
LAS REACCIONES DE LA VITIVINICULTURA
Ejemplo de esto es lo comunicado por Bodegas de Argentina (BdA), cámara que nuclea a más de 200 empresas vitivinícolas del país.
Por un lado, comentaron que están de acuerdo con aquellas medidas que ayuden a reducir la burocracia en la industria.
Pero, por el otro, creen que es fundamental preservar las funciones de control y fiscalización que el organismo ha prestado estos años para garantizar la calidad del vino nacional.
“Apoyamos toda iniciativa orientada a simplificar procesos, reducir burocracia y potenciar la competitividad del vino argentino en el mundo. En definitiva, a mejorar las condiciones para el desarrollo de nuestros negocios”, aseguraron en un breve comunicado.
Y agregaron: “Entendemos que esta reforma debe tener como eje la eficiencia y el fortalecimiento de las condiciones para producir y exportar más y mejor. Al mismo tiempo, creemos que preservar las capacidades técnicas del INV para garantizar la calidad, la trazabilidad y la identidad de nuestros productos es fundamental”.
En otras instituciones, la postura ante la información, pese a que no los tomó por sorpresa, fue más por el lado de la cautela.
Por caso, desde la Corporación Vitivinícola Argentina (Coviar) aseguraron que están analizando y estudiando las implicancias de los anuncios, las normas y reglamentaciones afectadas, y cómo se aplicarían los cambios, por lo que los equipos técnicos y asesores están trabajando sobre este tema.
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Por otro lado, Mauro Sosa, director ejecutivo del Centro de Viñateros y Bodegueros del Este, la región de mayor concentración para la vitivinicultura argentina, aseguró que aún falta profundizar en los detalles de la normativa, sobre todo “en lo que se deroga”.
De todas formas, señaló que desde la entidad consideran central las modificaciones referidas a la fiscalización de la actividad referidas al consumo.
“Eso no es nada más y nada menos que lo que hemos venido solicitando desde hace tantísimos años. Paralelamente se está legitimando algo que ya se venía generando como tendencia, que es la desburocratización y la desregulación de la industria en relación a los costos que esto implicaba. Desde ese punto de vista, el Decreto nos da satisfacción”, destacó Sosa.
Por otra parte, declaró que habrá que esperar a ver cómo el Gobierno define lo que es una “unidad organizativa”, la nueva categoría del INV y cómo será su nuevo organigrama: “Todos sabemos que eso significa una cosa en el sector privado y otra en el sector público. Habrá que ver cómo van a ser las jerarquías, la parte operativa y cómo se va a seguir instrumentando”.
En este sentido, recalcó que si bien la nueva normativa deja en claro cómo será la relación del INV con organismos nacionales, no está definido cómo será el vínculo con organismos provinciales y municipales.
“Eso nos genera alguna inquietud sobre que vayan a aparecer organismos locales que intenten ‘suplir’ lo que se está derogando a nivel nacional “, advirtió Sosa.
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Por último, en la Asociación de Cooperativas Vitivinícolas Argentinas (Acovi) también analizaron el nuevo Decreto y coincidieron que será necesario aguardar a nuevas resoluciones y la reglamentación para poder entender por completo cómo será el funcionamiento de la función de fiscalización y control del INV.
“Entendemos perfectamente que las instituciones deben renovarse, deben actualizarse y modernizarse. Estamos total y absolutamente a favor de eso. Ahora vamos a aguardar por resoluciones complementarias y aclaratorias de lo que está diciendo el Decreto, como para poder entender con más certeza y más finamente cómo sería el alcance en cuanto a lo que es el control específicamente en la elaboración”, explicó Fabián Ruggeri, presidente de Acovi.
Además, el representante del cooperativismo vitivinícola argentino anticipó que solicitarán al INV, junto con otras entidades, una reunión para poder aclarar todas las dudas que ha dejado la nueva disposición.
QUÉ DICE EL DECRETO SOBRE EL INSTITUTO DE VITIVINICULTURA
En concreto, para el INV, el decreto dispone su transformación en un “organismo descentralizado actuante en la órbita de la la Secretaría de Agricultura” y define que tendrá “competencia para entender en el control técnico de la producción, la industria y el comercio vitivinícolas”.
Un aspecto importante es que no perderá su nombre, ya que seguirá funcionando como Instituto, aunque dentro de la estructura de la Secretaría.
En este marco, define que Agricultura será la autoridad de aplicación para hacer cumplir la Ley N° 14.878 (Ley General de Vinos), con las siguientes funciones:
- a) Cumplir y hacer cumplir esta ley y sus normas reglamentarias;
- b) Aplicar las sanciones previstas en la presente ley;
- c) Adoptar las medidas tendientes a la mejor fiscalización de los productos comprendidos en la presente ley;
- d) Celebrar convenios con provincias a fin de coordinar o delegar las acciones de fiscalización y control, conforme lo determine la reglamentación; y
- e) Autorizar a entidades públicas o privadas a ejercer funciones de fiscalización, certificación o análisis de productos vitivinícolas con fines de control de genuinidad, conforme lo determine la reglamentación”.
Además, remarca que “los productos a que se refiere esta ley no podrán librarse a la circulación sin el previo análisis que establezca su aptitud para el consumo y que no han sido adulterados ni manipulados en forma indebida, al que deberán responder en todo momento con las tolerancias que provengan de su evolución natural, y sin aquellos requisitos que la reglamentación de la presente ley disponga para su mejor identificación. El número del certificado de análisis que corresponda a los productos deberá acompañarlos siempre como elementos de identificación”.
También especifica que “los productos o subproductos derivados de la industria vitivinícola no definidos en el presente artículo, deberán ser aprobados previamente por la Autoridad de Aplicación, previos los informes técnicos pertinentes”.
En paralelo, agrega que “los productos comprendidos en la presente ley que se importen deberán contar con certificados expedidos por oficinas autorizadas del país de origen que acrediten su aptitud para el consumo humano, así como que no han sido adulterados ni manipulados de forma indebida. Su introducción estará sujeta a las mismas condiciones exigidas para la libre circulación de los vinos nacionales. Queda prohibida la mezcla de productos importados entre sí y con vinos nacionales”.
Por orto lado, también precisa que “el INV será responsable de ejercer, con carácter obligatorio, los controles destinados a garantizar la aptitud para el consumo humano de los productos vitivinícolas, así como a prevenir su manipulación indebida y adulteración, exclusivamente en el tramo final de la cadena productiva”.
“A tal efecto, quienes importen o fabriquen productos vitivinícolas, así como aquellos destinados al uso enológico, deberán cumplir con los requisitos de inscripción, presentación de declaraciones juradas y demás información que determine dicho organismo, en las formas que se establezcan en la reglamentación”, añade el decreto.
Y completa: “Los controles de origen, añada y varietal, tendrán carácter optativo, pudiendo los productores acogerse a ellos en función de sus necesidades comerciales, en cuyo caso el Instituto podrá emitir los certificados correspondientes.
INSTITUTO DE VITIVINICULTURA: “SOBRECOSTOS Y DISTORSIONES”
En cuanto a los fundamentos del Gobierno para realizar esta “transformación” en el INV, en los considerandos del decreto, el argumento expuesto es que “desplegó una intensa actividad fiscalizadora a lo largo de toda la cadena productiva vitivinícola, ejerciendo controles redundantes que generan sobrecostos, burocracia y distorsiones que afectan la competitividad de la industria, en especial de los pequeños productores”.
Por eso, para el Estado nacional, “su entramado normativo requiere de una revisión, en tanto repercute en la competitividad general de la industria vitivinícola argentina, especialmente en el comercio internacional donde la eficiencia regulatoria y la agilidad de los procedimientos constituyen variables determinantes”.
Asimismo, desde la visión del Ejecutivo “el Instituto ha evolucionado hacia una estructura sobredimensionada que no resulta acorde con las prioridades de esta gestión de gobierno sobre la eficiencia operativa, la supervisión regulatoria y técnica.
Por eso, también el decreto propicia la “disolución del fondo destinado al fomento de la vitivinicultura en tanto se encuentra inactivo desde la entrada en vigencia del Decreto Nº 2284/91″.
“Por lo expuesto, se considera conveniente transformar el INV en una unidad organizativa dependiente de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca, el que mantendrá su denominación con el objeto de preservar su reconocimiento internacional y su identificación en el ámbito del comercio exterior”, expresa.
Y cierra con que “la medida responde a la necesidad de adecuar su funcionamiento a un marco institucional moderno, que respete la libertad económica y promueva el desarrollo del sector vitivinícola con menos cargas regulatorias” y que “corresponde efectuar una reorganización funcional, con la finalidad de concentrar las funciones del Instituto en el tramo final de la cadena de producción vitivinícola, en tanto un enfoque regulatorio más acotado, racionalizado y basado en principios de trazabilidad documental y fiscalización posterior permitirá alcanzar niveles elevados de eficiencia operativa y crecimiento sostenido de la actividad”.
